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登记全覆盖 成果零差错

2018-07-21 11:03    来源:网络整理    作者:千旺900

山东省潍坊市自2011年以来,按照国土资源部加快推进农村集体土地确权登记发证工作的要求,加强领导,超前谋划,统筹协调,多措并举,扎实推进农村集体土地确权登记发证和宗地统一编码工作。

到2012年年底,全市共投入资金1.8亿元,完成了120个镇(街)、9338个村的农村集体土地确权登记发证工作,共发放《集体土地所有证》3.1878万本,占应发总数的100%;宅基地《集体土地使用证》159.16万本,占应发数的99.6%;全面完成了集体建设用地使用权的调绘和已发证宗地统一编码工作;建立了1:2000农村集体土地所有权数据库。

2013年6月,潍坊市推广实施的全国宗地统一编码试点项目,通过了国土资源部验收,成为全国第一个通过国家级验收的地级市。潍坊市农村集体土地确权登记发证和宗地统一编码工作率先在全省通过省级检查验收,成为第一个全面通过省级检查验收,第一个完成农村集体土地所有权登记发证,第一个完成农村集体建设用地使用权确权登记发证和宗地统一编码的地级市。

科学谋划,周密安排

2012年1月5日,潍坊市国土资源局就在全市开展农村集体土地所有权登记发证工作向市政府第50次常务会议作了专题汇报。市委、市政府领导高度重视,把这项工作列入市政府2012年工作要点,启动全市土地总登记,确定到2012年12月底前,全面完成农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证和城乡宗地统一编码工作,在此基础上,建立起城乡一体化地籍管理信息系统。

潍坊市局结合第二次全国土地调查以及前期开展的村庄地籍调查成果资料,借鉴国土资源部2010年和2011年在潍坊市开展的农村宅基地确权登记发证试点和宗地统一编码试点经验,编写了实施方案和技术细则,为开展农村集体土地确权登记发证打下了坚实基础。

为实现全市农村集体土地确权登记发证全覆盖,全市共聘用作业单位23个,动用各种仪器设备741台套,对1.2万多名参与作业人员进行了严格系统的业务培训,大大提高了农村集体土地确权登记发证的效率和质量。

在推进农村集体土地确权登记发证中,全市处理各类权属纠纷3748起,印发各类宣传材料53万份。潍坊市创造的农村集体土地确权登记发证“十到位”经验得到了有关部门的肯定,吸引了省内外许多市县前来学习和交流。

多措并举,夯实基础

成立“一个机构”,划分“两个节点”。市政府成立了由分管市长任组长,市委农工办、市政府法制办、农业局、财政局、国土资源局等部门参加的领导小组,在市国土资源局设立领导小组办公室,同时成立了技术指导组、权属调解组、保障督查组、新闻宣传组和绩效考核组。市政府下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证和宗地统一编码工作的通知》,市国土资源局、农工办、财政局、农业局联合出台了《实施方案》。市政府在2012年2月6日召开全市动员大会,市国土、财政、农业等部门主要负责人结合本部门职责在会上作了发言。各县(市、区)、镇(街道)根据市政府统一要求成立领导小组,召开动员大会,签订责任状。领导小组的建立,责任目标的落实,工作力度的加大,推动了全市农村集体土地确权登记发证工作深入展开。根据实施方案的要求,把全市确权登记发证划分“两个节点”:2012年6月底前,完成集体土地所有权、宅基地使用权确权登记总量的40%;2012年年底前全面完成集体土地确权登记发证和宗地统一编码工作。

实行“三个公开”,坚持“四个依靠”。各县(市、区)在确权登记发证过程中,全面实行“三个公开”,即政策公开、程序公开、结果公开,充分保障了群众的知情权、参与权、监督权和合法权益。确权登记发证工作面广、量大,全市始终把紧紧依靠各县(市、区)党委和政府、依靠镇(街)党委和政府、依靠村两委干部、依靠群众放在重要位置,扎实开展确权登记发证工作。

严把“五个关口”,不留“后遗症”。全市在确权登记发证工作中,始终严把测量关、权属关、程序关、审核关、发证关,做到发“铁证”,不留“后遗症”,确保颁发的每个证件都经得起法律和历史的检验。

六项机制,保质保量

宣传发动机制。市县两级通过召开动员大会,在广播电台、电视台、地方报刊上进行广泛宣传,组织相关人员深入镇村讲解政策、悬挂宣传标语、发放明白卡、张贴通告,深入宣传农村集体土地确权登记发证的重要意义,营造了家喻户晓、人人皆知的舆论氛围。

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