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强化刑事侦查监督 打造顺检亮点品牌

2018-07-21 08:33    来源:网络整理    作者:千旺900

 
强化刑事侦查监督 打造顺检亮点品牌  
南充顺庆:积极探索对公安派出所刑事侦查活动监督机制  
陈光耀  
 

  

  

强化刑事侦查监督 打造顺检亮点品牌

  

  三级人大代表视察四川省南充市顺庆区检察院驻华凤派出所检察室

  

  

强化刑事侦查监督 打造顺检亮点品牌

  

  驻所检察官到派出所了解案件办理情况

  “顺庆区检察院在全省先行先试,要为全省摸索出可复制可推广的经验。”前不久,四川省委常委、政法委书记邓勇在南充调研检察机关派驻公安机关检察室工作时,对南充市顺庆区检察院提出了殷切希望。

  2016年10月以来,顺庆区检察院积极探索建立对公安派出所刑事侦查活动监督机制,在辖区派出所、公安分局集中办案区设立派驻检察室,将监督关口前移,强化刑事侦查活动监督,延伸法律监督触角,促进公安机关依法、公正、规范、文明执法,取得了良好效果。

  试点确定

  实地调研问题先行

  2015年4月,中办、国办印发《〈关于贯彻党的十八届四中全会决定,进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案〉的通知》,要求“建立对公安派出所刑事侦查活动监督机制”。之后,最高检积极推进开展对公安派出所刑事侦查活动监督改革试点工作,确定在全国10个省市开展为期一年的试点。2016年2月,最高检下发《关于进一步开展对公安派出所刑事侦查活动监督改革试点工作的通知》,决定扩大试点范围,延长试点时间,力争试点取得实效。

  “为进一步落实中央政策精神,积极适应办案改革需要,经上级批准,我院与区公安分局协商共同探索建立检察机关对公安派出所刑事侦查活动监督机制。”顺庆区检察院检察长何晓荣说。

  据何晓荣介绍,顺庆区公安分局共有25个派出所,派出所是刑事案件办理的主力军。2016年该局共立案刑事案件6005件,其中派出所办理5821件,占比达96.9%,其中包括“非法吸收公众存款”等涉众型案件,派出所办理刑事案件过程中存在办案力量不足、取证能力和办案规范化程度有待提高,尤其是办理疑难复杂刑事案件和经济犯罪案件能力还要加强等问题。

  “对派出所刑事侦查活动的监督,既要借鉴全国各地先行试点的成功经验,又要深入调研,紧密结合顺庆区刑事案件发案的实际情况。”何晓荣说。

  2016年10月,顺庆区检察院制定了详细的调研提纲,由院领导带领调研组到公安分局和派出所实地调研。其间,南充市检察院检察长周永刚、四川省检察院侦监处负责人多次到顺庆指导工作,市院分管副检察长王岚及侦监部门也到顺庆区指导调研论证工作。在调研的基础上,该院把对派出所刑事侦查活动监督的目的定位为“增强执法合力,规范执法行为,营造双赢执法效果”,坚持以监督类案问题、共性问题、突出问题为导向选点驻所,最终选取刑事案件多发、侦查取证难的城乡结合部华凤派出所、主城区西河派出所、新建派出所作为派驻试点。

  建立机制

  实现执法办案同步主动监督

  经过多次酝酿磋商,该院与区公安分局共同制定了《顺庆区人民检察院驻公安派出所检察室监督办法》等制度,建立了信息互通、联席会议、专项监督、提前介入和共同接访五项机制,明确监督范围,确保检察室工作有序推开。

  在驻华凤派出所检察室,笔者看到,墙上悬挂着各项工作制度、工作纪律和人员公示牌。顺庆区检察院侦查监督科科长、派驻检察官罗晓敏和检察官助理坐在电脑前,登录公安机关平台,对华凤派出所近一周的刑事案件逐一排查监督。

  罗晓敏介绍说,该院每周都有一名员额检察官、一名检察官助理到检察室开展工作,入驻时间不少于两天。“检察室设置了《案件登记本》和《值班日志》,检察官对筛查案件逐一登记,重点记录所发现的立案活动监督和侦查活动监督线索。通过调阅案卷卷宗、讯问犯罪嫌疑人、与案件承办人交换意见等方式,对案件线索进行跟踪监督,并作出处理决定。”

  翻开《值班日志》笔者发现,上面记录着:

  2016年12月16日,发现嫌疑人谢某某曾因盗窃受过刑事处罚,盗窃数额已达到立案标准,涉嫌盗窃罪,却被作为行政案件受理,要求说明不立案理由,现已立为刑事案件;

  2017年5月15日,辖区发生一起碎尸案,检察室提前介入并提出三点侦查意见;

  2017年7月21日,共排查刑事案件6件,发现侦查人员在办理个别案件时签字不规范,口头提出纠正违法……

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